O Parlamento Europeu (também conhecido como Eurocâmara ou Europarlamento) é a instituição parlamentar da União Europeia. Eleito por um período de 5 anos por sufrágio universal direto pelos cidadãos dos estados-membros, o Parlamento Europeu é a expressão democrática de 500 milhões de cidadãos europeus. Constitui assim a Assembleia eleita nos termos dos Tratados, do Ato de 20 de Setembro de 1976. No Parlamento Europeu estão representadas, a nível de formações políticas pan-europeias, as grandes tendências políticas existentes nos países membros. Tem sede em Estrasburgo, na França.
O presidente do Parlamento Europeu é o italiano Antonio Tajani, eleito em 17 de janeiro de 2017.
O Parlamento Europeu é composto membros eleitos por sufrágio universal e representam todos os estados membros.
O Parlamento tem três competências principais:
O processo mais usual para a adoção da legislação da UE é o de «co-decisão», que coloca o Parlamento Europeu e o Conselho da União Europeia em pé de igualdade e se aplica à legislação numa vasta gama de domínios.
Alguns domínios (por exemplo, a agricultura, a política económica e a política em matéria de vistos e de imigração), só o Conselho pode legislar, mas é obrigado a consultar o Parlamento. Além disso, é necessária a aprovação do Parlamento para certas decisões importantes, como a adesão de novos países à União Europeia.
O Parlamento contribui ainda para a elaboração de nova legislação, dado que tem de examinar o programa de trabalho anual da Comissão, determinando quais os novos atos legislativos que são necessários e solicitando à Comissão que apresente propostas nesse sentido.
O Parlamento Europeu na sua função de controlo pode derrubar a Comissão ao aprovar uma moção de censura por maioria de 2/3 dos seus membros.Cabe ainda poderes relativos adesão de novos Estados .
O Parlamento exerce, em várias circunstâncias, um controlo democrático das outras instituições europeias.
Quando é indigitada uma nova Comissão, os seus membros são designados pelos governos dos Estados membros, mas não podem ser nomeados sem a aprovação do Parlamento. O Parlamento realiza audições com cada membro individualmente, incluindo com o Presidente da Comissão indigitado, e submete à votação a aprovação do conjunto da Comissão.
Durante todo o seu mandato, a Comissão permanece politicamente responsável perante o Parlamento, que pode aprovar uma «moção de censura» que implica a demissão de toda a Comissão.
Em termos mais gerais, o Parlamento exerce o seu controlo através da análise periódica de relatórios enviados pela Comissão (o Relatório Geral anual, relatórios sobre a execução do orçamento, etc.). Além disso, os deputados do PE endereçam regularmente perguntas à Comissão, a que os membros da Comissão são, por lei, obrigados a responder.
O Parlamento também acompanha os trabalhos do Conselho: os deputados do PE endereçam regularmente perguntas ao Conselho e o Presidente do Conselho participa nas sessões plenárias do Parlamento e nos debates mais importantes.
O Parlamento pode também exercer o seu controlo democrático através da análise das petições apresentadas por cidadãos e da instituição de comissões de inquérito.
Por último, o Parlamento contribui sempre para as cimeiras da UE (as reuniões do Conselho Europeu). No início de cada cimeira, o Presidente do Parlamento é convidado a exprimir os pontos de vista e preocupações do Parlamento sobre assuntos importantes e sobre as questões que figuram na agenda do Conselho Europeu.
No ano de 2009 o controlo democrático dentro do parlamento europeu, fez com que Jean Marie Le Pen, da Frente Nacional de França, não fizesse a abertura do hemiciclo, que sempre foi feita até então pela pessoa com maior idade independentemente da ideologia política, criando acesa discussão no parlamento Europeu entre boicotes, fazendo com que não permitisse a Jean Marie Le Pen essa mesma abertura.
O orçamento anual da UE é decidido conjuntamente pelo Conselho e pelo Parlamento. Quanto à forma de aprovação do orçamento, só a partir dos Tratados de Luxemburgo de 1970 e 1975, quando tanto o Parlamento Europeu como o Conselho, converteram-se nos dois elos da autoridade orçamental, dividindo esta competência. No caso de não estarem de acordo sobre as quantias do projecto de orçamento, o Parlamento pode recusar o orçamento na sua totalidade, obrigando a começar todo o procedimento desde o inicio. O orçamento só entra em vigor após ser assinado pelo Presidente do Parlamento.
A Comissão do Controlo Orçamental (COCOBU) do Parlamento controla a execução do orçamento. Todos os anos, o Parlamento tem de decidir se aprova a forma como a Comissão executou o orçamento do exercício financeiro precedente. Este processo de aprovação tem a designação técnica de «quitação».
O parlamento para além de adoptar o orçamento exerce um controlo permanente sobre a gestão dos créditos, e avalia os efeitos dos financiamentos realizados ao abrigo do orçamento comunitário, levando a cabo uma acção contínua com o objectivo de detectar e reprimir as fraudes.
Na legislatura eleita em 2014 os grupos políticos são:
Divisão proporcional no Parlamento Europeu -
Mudanças entre o Tratado de Nice e o Tratado de Lisboa (calculada de acordo com as Eleições europeias parlamentares de 2009) |
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Estado-membro | 2007 |
2009 Nice |
2009 Lisboa |
Estado-membro | 2007 |
2009 Nice |
2009 Lisboa |
Estado-membro | 2007 |
2009 Nice |
2009 Lisboa |
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Alemanha | 99 | 99 | 96 | República Checa | 24 | 22 | 22 | Eslováquia | 14 | 13 | 13 | ||
França | 78 | 72 | 74 | Grécia | 24 | 22 | 22 | Irlanda | 13 | 12 | 12 | ||
Reino Unido1 | 78 | 72 | 73 | Hungria | 24 | 22 | 22 | Lituânia | 13 | 12 | 12 | ||
Itália | 78 | 72 | 73 | Portugal | 24 | 22 | 22 | Letônia | 9 | 8 | 9 | ||
Espanha | 54 | 50 | 54 | Suécia | 19 | 18 | 20 | Eslovênia | 7 | 7 | 8 | ||
Polónia | 54 | 50 | 51 | Áustria | 18 | 17 | 19 | Chipre | 6 | 6 | 6 | ||
Roménia | 35 | 33 | 33 | Bulgária | 18 | 17 | 18 | Estónia | 6 | 6 | 6 | ||
Países Baixos | 27 | 25 | 26 | Finlândia | 14 | 13 | 13 | Luxemburgo | 6 | 6 | 6 | ||
Bélgica | 24 | 22 | 22 | Dinamarca | 14 | 13 | 13 | Malta | 5 | 5 | 6 | ||
1Inclui Gibraltar, mas não qualquer outro
território ultramarino britânico, áreas de soberania ou
dependências da Coroa. 2 O orador não é contado oficialmente, deixando assim o total de 750 deputados. Itálico - Países que são divididos por círculos sub-nacionais. |
Total: | 785 | 736 | 7512 |
Internamente o funcionamento jurídico, legislativo e administrativo do Parlamento Europeu, nos termos dos tratados constitutivos da União Europeia, é regido pelo Regimento do Parlamento Europeu.
O Parlamento possui 20 comissões permanentes constituídas por 28 a 86 deputados cada uma (o que reflecte a composição política do conjunto do Parlamento), incluindo uma cadeira, uma mesa e secretariado. Reúnem-se duas vezes por mês em público a elaborar, alterar e adoptar as propostas legislativas e relatórios a serem apresentados ao plenário. Os relatores de um comité são supostamente para apresentar o ponto de vista da comissão, nomeadamente, embora este não tenha sido sempre o caso. Nos acontecimentos que conduziram à demissão da Comissão de Santer, o relator foi contra a Comissão do Controlo Orçamental em votar o orçamento, e instou o Parlamento a rejeitá-la.
Comités podem igualmente criar sub-comissões (por exemplo, a Sub-comissão dos Direitos do Homem) e comissões temporárias para tratar de um tema específico (por exemplo, sobre a entrega extraordinária). Os presidentes das Comissões coordenam os seus trabalhos por meio da "Conferência dos Presidentes das Comissões." Com a co-decisão foi introduzido um aumento das competências do Parlamento em várias áreas, mas principalmente os que integram a Comissão do Meio Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar. Anteriormente esta comissão foi considerada pelos deputados como uma "Comissão Cinderella", no entanto, uma vez que ganhou uma nova importância, tornou-se mais profissional e rigorosa, atraindo mais e mais a atenção para os seus trabalhos.
As delegações do Parlamento são formadas de forma semelhante e é responsável pelas relações com os parlamentos fora da UE. Existem 34 delegações compostas por cerca de 15 deputados, e também pelos presidentes das delegações para cooperarem nas conferências. Elas incluem "Delegações interparlamentares" (manter relações com o Parlamento fora da UE), "das comissões parlamentares mistas" (mantendo relações com os parlamentos de países que são candidatos ou associados da UE), a delegação à Assembleia Parlamentar Paritária e a delegação à Assembleia Parlamentar Euro-Mediterrânica. Os deputados também participam em outras atividades internacionais, como a assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana, o Diálogo Transatlântico de Legisladores e através de observação eleitoral nos países terceiros.
Segue-se uma lista das Comissões do Parlamento Europeu (Dados de Outubro de 2007)
Comissão | Sigla | Presidente | Grupo |
---|---|---|---|
Assuntos Externos | AFET | Jacek Saryusz-Wolski | PPE-DE |
Desenvolvimento | DEVE | Josep Borrell Fontelles | PSE |
Comércio Internacional | INTA | Helmuth Markov | NGL |
Orçamento | BUDG | Reimer Böge | PPE-DE |
Controlo Orçamental | CONT | Herbert Bösch | PSE |
Assuntos Económicos e Monetários | ECON | Pervenche Berès | PSE |
Emprego e Assuntos Sociais | EMPL | Jan Andersson | PSE |
Ambiente, Saúde Pública e Segurança Alimentar | ENVI | Miroslav Ouzky | PPE-DE |
Indústria, Investigação e Energia | ITRE | Angelika Niebler | PPE-DE |
Mercado Interno e Protecção dos Consumidores | IMCO | Ariene McCarthy | PSE |
Transportes e Turismo | TRAN | Paolo Costa | ALDE |
Desenvolvimento Regional | REGI | Gerardo Galeote | PPE-DE |
Agricultura e Desenvolvimento Rural | AGRI | Neil Parish | PPE-DE |
Pescas | PECH | Philippe Morillon | ALDE |
Cultura e Educação | CULT | vacante | |
assuntos Jurídicos | JURI | Giuseppe Gargani | PPE-DE |
Comissão das Liberdades Cívicas, Justiça e Assuntos Internos | LIBE | Jean-Marie Cavada | ALDE |
Assuntos Constitucionais | AFCO | Jo Leinen | PSE |
Comissão dos Direitos da Mulher e da Igualdade dos Géneros | FEMM | Anna Záborská | PPE-DE |
Petições | PETI | Marcin Libicki | UEN |
Direitos Humanos (Sub-comissão) | DROI | Hélène Flautre | G-EFA |
Segurança e Defesa (Sub-comissão) | SEDE | Karl von Wogau | PPE-DE |
Presidente: | Antonio Tajani |
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Vice-Presidentes: | Giovanni Pittella Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Stavros Lambrinidis Miguel Angel Martínez Martínez Alejo Vidal-Quadras Dagmar Roth-Behrendt Libor Rouček Isabelle Durant Roberta Angelilli Diana Wallis Pál Schmitt Edward McMillan-Scott Rainer Wieland Silvana Koch-Mehrin |
O Presidente, atualmente Antonio Tajani, eurodeputado italiano pertencente ao grupo do Partido Popular Europeu e membro do partido direitista Força Itália (fundado e liderado por Silvio Berlusconi), é essencialmente o orador do Parlamento. Ele preside às sessões da assembleia e a sua assinatura é necessária para todos os atos aprovados pelo processo de co-decisão, incluindo o orçamento da UE. O Presidente também é responsável pela representação do Parlamento externamente, inclusive em questões jurídicas, bem como para a aplicação das regras de procedimento. O presidente é eleito por dois anos e meio, o que significa que há duas eleições por legislatura.
Na maioria dos países, o protocolo do Chefe de Estado vem antes de todos os outros, no entanto na UE, o Parlamento está listado como a primeira instituição e, portanto, o protocolo de seu Presidente vem antes de qualquer outro protocolo europeu ou nacional.
Uma série de notáveis figuras foram Presidentes do Parlamento. O primeiro presidente foi Paul-Henri Spaak, deputado e um dos fundadores da União Europeia. Outros fundadores incluem Alcide de Gasperi e Robert Schuman. Dois eram do sexo feminino: Simone Veil eleita em 1979 (primeira Presidente do Parlamento eleita) e Nicole Fontaine, deputada, em 1999.
Durante a eleição de um Presidente, a sessão é presidida pelo mais antigo membro do Parlamento. Em 2004 e 2007, esta foi presidida por Giovanni Berlinguer. Enquanto o membro mais idoso está na cadeira presidencial, detém todos os poderes do Presidente, mas a única empresa que pode ser abordada é a eleição do novo Presidente.
Além do Presidente, há 14 vice-presidentes, que presidem a debates, quando o presidente não está na Câmara. Há uma série de outros órgãos e cargos responsáveis pela gestão do Parlamento para além destes. Os dois principais organismos são a Mesa, que é responsável pelas questões orçamentais e de gestão, e a Conferência dos Presidentes, que é um órgão composto pelos presidentes de cada um dos grupos políticos do parlamento.
A tabela seguinte apresenta todas as presidências das instituições da União Europeia, incluindo os presidentes do Parlamento Europeu.
Conservador | Socialista | Liberal | Independente | Verde |
Year | Presidente da Comissão Europeia |
Presidente do Conselho Europeu |
Presidência do Conselho da União Europeia |
Presidente do Parlamento Europeu |
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Estado-membro | Presidente | ||||||||
1958 | 1: Walter Hallstein (I) | Bélgica | Victor Larock | 1: Robert Schuman | |||||
Alemanha Ocidental | Siegfried Balke | ||||||||
1959 | França | Maurice Couve de Murville | |||||||
Itália | Giuseppe Pella | ||||||||
1960 | Luxemburgo | Eugène Schaus | 2: Hans Furler | ||||||
Países Baixos | Joseph Luns | ||||||||
1961 | Bélgica | Paul-Henri Spaak | |||||||
Alemanha Ocidental | Gerhard Schröder | ||||||||
1962 | 1: Walter Hallstein (II) | França | Maurice Couve de Murville | 3: Gaetano Martino | |||||
Itália | Emilio Colombo | ||||||||
1963 | Luxemburgo | Eugène Schaus | |||||||
Países Baixos | Joseph Luns | ||||||||
1964 | Bélgica | Hendrik Fayat | 4: Jean Pierre Duvieusart | ||||||
Alemanha Ocidental | Gerhard Schröder | ||||||||
1965 | França | Maurice Couve de Murville | 5: Victor Leemans | ||||||
Itália | Amintore Fanfani | ||||||||
1966 | Luxemburgo | Pierre Werner | 6: Alain Poher | ||||||
Países Baixos | Barend Biesheuvel | ||||||||
1967 | Bélgica | Renaat Van Elslande | |||||||
2: Jean Rey | Alemanha Ocidental | Willy Brandt | |||||||
1968 | França | Maurice Couve de Murville | |||||||
Itália | Giuseppe Medici | ||||||||
1969 | Luxemburgo | Pierre Grégoire | 7: Mario Scelba | ||||||
Países Baixos | Joseph Luns | ||||||||
1970 | Bélgica | Pierre Harmel | |||||||
3: Franco Maria Malfatti | Alemanha Ocidental | Walter Scheel | |||||||
1971 | França | Maurice Schumann | 8: Walter Behrendt | ||||||
Itália | Aldo Moro | ||||||||
1972 | 4: Sicco Mansholt | Luxemburgo | Gaston Thorn | ||||||
Países Baixos | Norbert Schmelzer | ||||||||
1973 | 5: François-Xavier Ortoli | Bélgica | Pierre Harmel | 9: Cornelis Berkhouwer | |||||
Dinamarca | Ivar Nørgaard | ||||||||
1974 | Alemanha Ocidental | Walter Scheel | |||||||
França | Jean Sauvagnargues | ||||||||
1975 | Liam Cosgrave | Irlanda | Garret FitzGerald | 10: Georges Spénale | |||||
Aldo Moro | Itália | Mariano Rumor | |||||||
1976 | Gaston Thorn | Luxemburgo | Gaston Thorn | ||||||
Joop den Uyl | Países Baixos | Max van der Stoel | |||||||
1977 | 6: Roy Jenkins | James Callaghan | Reino Unido | Anthony Crosland | 11: Emilio Colombo | ||||
David Owen | |||||||||
Jack Lynch | Bélgica | Henri Simonet | |||||||
1978 | Anker Jørgensen | Dinamarca | Knud Børge Andersen | ||||||
Helmut Schmidt | Alemanha Ocidental | Hans-Dietrich Genscher | |||||||
1979 | Valéry Giscard d'Estaing | França | Jean François-Poncet | ||||||
Jack Lynch | Irlanda | Michael O'Kennedy | 1: Simone Veil | ||||||
1980 | Francesco Cossiga | Itália | Attilio Ruffini | ||||||
Pierre Werner | Luxemburgo | Colette Flesch | |||||||
1981 | 7: Gaston Thorn | Dries van Agt | Países Baixos | Chris van der Klaauw | |||||
Margaret Thatcher | Reino Unido | Peter Carrington | |||||||
1982 | Wilfried Martens | Bélgica | Leo Tindemans | 2: Piet Dankert | |||||
Poul Schlüter | Dinamarca | Uffe Ellemann-Jensen | |||||||
1983 | Helmut Kohl | Alemanha Ocidental | Hans-Dietrich Genscher | ||||||
Andreas Papandreou | Grécia | Grigoris Varfis | |||||||
1984 | François Mitterrand | França | Roland Dumas | 3: Pierre Pflimlin | |||||
Garret FitzGerald | Irlanda | Peter Barry | |||||||
1985 | Bettino Craxi | Itália | Giulio Andreotti | ||||||
Jacques Santer | Luxemburgo | Jacques Poos | |||||||
1986 | 8: Jacques Delors (I) | Ruud Lubbers | Países Baixos | Leo Tindemans | |||||
Margaret Thatcher | Reino Unido | Geoffrey Howe | |||||||
1987 | Wilfried Martens | Bélgica | Leo Tindemans | 4: Henry Plumb | |||||
Poul Schlüter | Dinamarca | Uffe Ellemann-Jensen | |||||||
1988 | Helmut Kohl | Alemanha Ocidental | Hans-Dietrich Genscher | ||||||
Andreas Papandreou | Grécia | Theodoros Pangalos | |||||||
1989 | 8: Jacques Delors (II) | Felipe González | Espanha | Francisco Fernández Ordóñez | |||||
François Mitterrand | França | Roland Dumas | 5: Enrique Barón Crespo | ||||||
1990 | Charles Haughey | Irlanda | Gerry Collins | ||||||
Giulio Andreotti | Itália | Gianni De Michelis | |||||||
1991 | Jacques Santer | Luxemburgo | Jacques Poos | ||||||
Ruud Lubbers | Países Baixos | Hans van den Broek | |||||||
1992 | Aníbal Cavaco Silva | Portugal | João de Deus Pinheiro | 6: Egon Klepsch | |||||
John Major | Reino Unido | Douglas Hurd | |||||||
1993 | 8: Jacques Delors (III) | Poul Nyrup Rasmussen | Dinamarca | Poul Nyrup Rasmussen | |||||
Jean-Luc Dehaene | Bélgica | Willy Claes | |||||||
1994 | Andreas Papandreou | Grécia | Karolos Papoulias | ||||||
Helmut Kohl | Alemanha | Klaus Kinkel | 7: Klaus Hänsch | ||||||
1995 | 9: Jacques Santer | Jacques Chirac | França | Alain Juppé | |||||
Felipe González | Espanha | Javier Solana | |||||||
1996 | Romano Prodi | Itália | Lamberto Dini | ||||||
John Bruton | Irlanda | Dick Spring | |||||||
1997 | Wim Kok | Países Baixos | Hans van Mierlo | 8: José María Gil-Robles | |||||
Jean-Claude Juncker | Luxemburgo | Jacques Poos | |||||||
1998 | Tony Blair | Reino Unido | Robin Cook | ||||||
Viktor Klima | Áustria | Wolfgang Schüssel | |||||||
1999 | Gerhard Schröder | Alemanha | Joschka Fischer | ||||||
10: Manuel Marín | |||||||||
11: Romano Prodi | Paavo Lipponen | Finlândia | Tarja Halonen | 9: Nicole Fontaine | |||||
2000 | António Guterres | Portugal | Jaime Gama | ||||||
Jacques Chirac | França | Hubert Védrine | |||||||
2001 | Göran Persson | Suécia | Anna Lindh | ||||||
Guy Verhofstadt | Bélgica | Louis Michel | |||||||
2002 | José María Aznar López | Espanha | Josep Piqué i Camps | 10: Pat Cox | |||||
Anders Fogh Rasmussen | Dinamarca | Per Stig Møller | |||||||
2003 | Costas Simitis | Grécia | George Papandreou | ||||||
Silvio Berlusconi | Itália | Franco Frattini | |||||||
2004 | Bertie Ahern | Irlanda | Bertie Ahern | ||||||
12: José Manuel Barroso (I) | Jan Peter Balkenende | Países Baixos | Bernard Bot | 11: Josep Borrell | |||||
2005 | Jean-Claude Juncker | Luxemburgo | Jean Asselborn | ||||||
Tony Blair | Reino Unido | Jack Straw | |||||||
2006 | Wolfgang Schüssel | Áustria | Ursula Plassnik | ||||||
Matti Vanhanen | Finlândia | Matti Vanhanen | |||||||
2007 | Angela Merkel | T1 | Alemanha | Frank-Walter Steinmeier | 12: Hans-Gert Pöttering | ||||
José Sócrates | Portugal | Luís Amado | |||||||
2008 | Janez Janša | Eslovénia | Dimitrij Rupel | ||||||
Nicolas Sarkozy | T2 | França | Bernard Kouchner | ||||||
2009 | Mirek Topolánek | República Checa | Karel Schwarzenberg | ||||||
Jan Fischer | Jan Kohout | ||||||||
Fredrik Reinfeldt | Suécia | Cecilia Malmström | 13: Jerzy Buzek | ||||||
12: José Manuel Barroso (II) | 1. Herman van Rompuy |